მსოფლიო

ევროპის მინისტრთა საბჭომ და ევროპარლამენტმა მიაღწიეს შეთანხმებას უვიზო მიმოსვლის შეჩერების წესებზე მესამე ქვეყნებისათვის

ევროპის კავშირმა (საბჭომ და ევროპარლამენტმა) შეთანხმებას მიაღწია იმ მექანიზმის განახლებაზე, რომელიც ევროკავშირს საშუალებას აძლევს, დროებით შეაჩეროს უვიზო რეჟიმი იმ მესამე ქვეყნების მოქალაქეებისთვის, რომლებსაც დღეს არ სჭირდებათ ვიზა შენგენის ზონაში შესასვლელად. ამ ცვლილების შედეგად ევროკავშირი უფრო ეფექტურად შეძლებს რეაგირებას იმ შემთხვევებში, როცა უვიზო მიმოსვლის უპირატესობა ბოროტად გამოიყენება ან ეწინააღმდეგება ევროკავშირის ინტერესებს.

უვიზო რეჟიმის შეჩერების ახალი საფუძვლები

საბჭომ და ევროპარლამენტმა შეიმუშავეს დამატებითი საფუძვლები, რომლებიც გამოიწვევენ უვიზო რეჟიმის შეჩერებას:

• ქვეყნის ვიზის პოლიტიკის შეუსაბამობა ევროკავშირის ვიზის პოლიტიკასთან, განსაკუთრებით იმ შემთხვევაში, თუ ამ ქვეყნიდან ევროკავშირის მეზობლად ხდება არალეგალური მიგრაციის გაზრდა.
• ე.წ. „ინვესტორული მოქალაქეობის სქემები“ – მოქალაქეობის მინიჭება ფულის გადახდის ან ინვესტიციის სანაცვლოდ ადამიანებისთვის, რომლებიც რეალურად არ არიან დაკავშირებულნი ამ ქვეყანასთან.
• ჰიბრიდული საფრთხეები და დოკუმენტური უსაფრთხოების კანონმდებლობის ან პროცედურების ნაკლოვანებები.
• ევროკავშირთან ურთიერთობების გაუარესება, განსაკუთრებით ადამიანის უფლებებისა და ფუნდამენტური თავისუფლებების სფეროში, ან გაეროს ქარტიის სერიოზული დარღვევა.

ეს მიზეზები ემატება უკვე არსებულ საფუძვლებს, როგორიცაა:

• თავშესაფრის მოთხოვნების რაოდენობის მკვეთრი ზრდა ისეთი ქვეყნებიდან, სადაც მიღების მაჩვენებელი დაბალია.
• იმ მოქალაქეების ზრდა, რომლებსაც უარი ეთქმათ შენგენის ზონაში შესვლაზე ან რომლებმაც დაარღვიეს მათი ყოფნის ვადა.

შეჩერების მექანიზმის ამოქმედების ზღვარი

ახალი კანონმდებლობა განსაზღვრავს კონკრეტულ რაოდენობრივ ზღვარს:

• ვიზაზე უარის, გადაცილებული ყოფნის, თავშესაფრის მოთხოვნის ან სერიოზული დანაშაულის შემთხვევების ზრდა 30%-ზე მეტით ჩაითვლება მნიშვნელოვნად.
• თავშესაფრის მიღების მაჩვენებელი 20%-ზე დაბლა ჩაითვლება დაბალ დონედ.

უვიზო რეჟიმის შეჩერების ხანგრძლივობა

ახალი წესით, უვიზო რეჟიმის დროებითი შეჩერება გაგრძელდება 9 თვიდან 12 თვემდე. ამის შემდეგ ევროკომისია ჩაატარებს დიალოგს მესამე ქვეყანასთან. თუ პრობლემა არ გამოსწორდა, შეჩერება შეიძლება დამატებით 24 თვეზე გაგრძელდეს (ამჟამად 18 თვემდეა დასაშვები).

საბოლოოდ, ევროკავშირს ექნება უფლება საერთოდ გააუქმოს უვიზო რეჟიმი, თუ მესამე ქვეყანა არ იღებს ზომებს მდგომარეობის გამოსასწორებლად.

მიზნობრივი შეჩერება – მხოლოდ გადაწყვეტილების მიმღებთა მიმართ

შეთანხმება ასევე ითვალისწინებს მექანიზმის გაუმჯობესებას – კონკრეტული სამთავრობო პირების ან დიპლომატების უვიზო მიმოსვლის შეზღუდვით.
ამჟამად შეჩერების მეორე ფაზა ყველა მოქალაქეზე ვრცელდება, რაც შესაძლოა გაუმართლებელი იყოს, თუ პასუხისმგებელია მხოლოდ ხელისუფლება.
ახალი წესების მიხედვით, შეჩერება შესაძლოა შეეხოს მხოლოდ იმ პირებს, რომლებიც პასუხისმგებლები არიან დარღვევებზე.

შემდეგი ნაბიჯები

შეთანხმება ახლა უნდა დაამტკიცონ ორივე ინსტიტუტმა – ევროპარლამენტმა და საბჭომ – რათა ოფიციალურად შევიდეს ძალაში.

ინფორმაცია

ვიზის შეჩერების მექანიზმი 2013 წლიდან მოქმედებს და წარმოადგენს უსაფრთხოების ინსტრუმენტს უვიზო რეჟიმის ბოროტად გამოყენების წინააღმდეგ.
ბოლო წლებში ევროკავშირმა დააფიქსირა თავშესაფრის უსაფუძვლო მოთხოვნების ზრდა და ვიზის ვადის გადაცილების შემთხვევების მატება იმ მესამე ქვეყნების მხრიდან, რომლებთანაც მოქმედებს უვიზო რეჟიმი.

ასევე აღინიშნა შემთხვევები, როცა მეზობელი ქვეყნები, რომლებიც არ აწარმოებენ ევროკავშირის შესაბამის ვიზის პოლიტიკას, ხდება არაკანონიერი მიგრაციის „გადასასვლელი კარიბჭე“.